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  彩票是奖卷的通称,它是一个古老而有年轻的话题。彩票的产生,可以追溯到两千年前的古罗马时代。那时,人们用彩票进行抽奖,作为一种博彩性的娱乐活动,在皇室与商界颇为流行,后来逐渐在国盛行起来,并流传到世界地。随着彩票业的发展,其逐渐演变成社会中的一种特殊行业。彩票业主要是利用人们的好奇心与冒险的心里,在中奖率很低,而奖金数额却非常巨大的诱惑下,刺激人们投资从而实现收益的一种经营形式,是集游戏、竞争和投机于一体行业,属于国民经济中的第三产业的范畴。
  彩票诞生以来,其固有的筹资功能,得到各国政府的青睐,全球彩票在各国得到广泛的发展,被各国政府普遍利用。自从1530年佛罗伦萨发行第一张现代彩票后,1726年荷兰政府、1754年丹麦政府、1763年西班牙政府、1785年葡萄牙政府及1787年奥地利政府。目前,全世界150多个国家发行各种形式的彩票,并已成为世界第六大产业。边这一百多个国家里,既有资本主义国家,也有社会主义国家;既有发达国家,也有发展中国家。近年来,全球彩票销售额呈现逐年递增的趋势。其中一些国家彩票年额超过百亿美元。
  一、彩票的起源
  英国《大不列颠百科全书》中对于彩票的解释是:通过抽签摇奖方等方式,凭机会在一定范围的人们中分配奖品和奖金。彩票的产生具有悠久的历史,但源于何方,没有具体定论。据有关文字记载,现代彩票的法援可以追溯到古罗马、古希腊时代的古代博彩。在罗马帝国时期,国王利用节日或举行大型活动开展博彩活动,以增加节日的欢乐气氛为国库筹措资金。当时古罗马有一种风俗习惯,在马戏结束后,由国王向观众席抛掷陶瓷等物品,接到物品的人即等于得到了奖品。后来这一习惯逐渐演进到把奖品发给每一位观众,大家兴高采烈,热闹非凡。罗马帝国第一代皇帝奥古斯图在位时把这一游戏发展为集资方式,将集资来的钱财用来修建罗马城。到后来彩票的奖品逐渐从普通的物品发展到奴隶,使得罗马市民更加疯狂加入。非常具有经济头脑的罗马商人发现了商机,他们开始通过彩票推销一些高价值的商品。有些类似于今天的有奖销售。1530年,同样的意大利的佛罗伦萨创建了世界上第一个公开发行彩票的机构。
  目前全世界已经有1 5 0 多个国家发行不同类型的彩票。1 9 8 1 年彩票销售额为1 5 0 亿美元, 1 9 8 7 年达3 8 0 亿美元, 到1 9 9 0 年世界彩票销售额已达6 5 0亿美元, 这使彩票发行部门每年获得2 0 0 多亿美元的资金,也使彩票购买者分享了3 3 0 多亿美元的奖金。近年来,彩票销售额不断上升, 1 9 9 8 年和1 9 9 9年彩票销售额分别为1 2 6 8 亿美元和1 2 8 6 亿美元。从8 0 年代以来, 世界彩票销售额以9 % - 10 % 的速度稳步增长。从地区差别看, 1 9 9 6 年欧洲彩票销售额最高,为5 6 3 亿美元,美洲和亚洲居第二和第三, 销售额分别为4 2 4 亿美元和1 4 9 亿美元。销售量超过5 0 亿美元的国家有8 个:美国彩票销售量高居榜首,为3 6 4 亿美元,其后依次为西班牙、德、英、日、法等国家。
  二、彩票在世界各国的发展
  彩票起源历史要追溯到古罗马帝国、古希腊时期, 在古罗马帝国时期, 国王利用节日和举办大型活动期间,开展博彩活动,既增加了节日气氛, 又为国库筹措了资金, 同时还利用了这种富有悬念的活动, 转移了公民的某些不满情绪。1 5 3 0 年, 佛罗伦萨创建了第一个发行彩票的机构。
  由于彩票业利润高的缘故,当时欧洲各国纷纷效仿西班牙,先后把发行彩票作为政府一种新的收入来源。瑞典是世界上开展彩票活动较早的国家之一,1715年为筹集建造古斯塔夫国王雕像的资金,就曾公开发行彩票。1773年,瑞典举行隆重的开彩仪式,使得彩票业初具规模,但是,到了1840年,由于社会对彩票意见纷争,政府决定禁止发行彩票。直到1897年,为了准备建造的北欧博物馆、皇家剧院、哥德堡大剧院等大型文化设施,政府开始同意成立一家私人彩票有限责任公司来募集资金。1939年,瑞典政府将彩票经营权收归国有,隶属财政部。彩票在芬兰是一种很普遍的社会现象,芬兰您的词语已经被中彩论坛过滤。是芬兰唯一一家经营彩票的公司,始创于1940年。据统计,40%的芬兰成年人每周都玩彩票。其中原因可以给其他国家以启示。芬兰彩票之所以普遍被喜欢有几个原因:一是面值低,彩民负担轻;二是玩法简单,不需要彩民耗费过多精力。三是购买方便,全国销售彩票的网点随处可见。
  现代彩票在亚洲的历史较短。泰国于1939年成立的国家彩票局是政府的一个专营彩票部门,其经营的主要品种是“传统券”。泰国彩票销售额的28%作为税金交政府用于发展医疗、教育、环境改造和修建寺庙等项目。泰国政府不但制定了彩票法,还设有自我监督部门内部审计部,主要保证整个彩票活动按照公开、公正的原则进行,对每次的开彩结果进行审计,有效监督并及时解决了彩票活动和运作中的漏洞。日本彩票的起源大约可追溯到江户时代早期。在日本,政府第一次发行彩票是1945年。日本由自治体组成彩票集团,在出售的彩票总额中,除奖金和经费以外,出售者要将自出售额的41% 的收益金缴纳给全国都道府县和指定城市,作为建设公路、桥梁和教育设施。韩国、马来西亚和新加坡等国家的彩票是从6O年代末期才开始发展起来的。新加坡政府与1968年批准创办新加坡博彩有限公司。一方面,以此控制了社会上的非法赌博。另一方面,为社会带来了较大的收益。同时,新加坡是率先使足球博彩合。
  法化的亚洲国家。正是因为彩票具有很高的集资功能,能在短时间内带来巨大效益,因此,19世纪中后期以后,一些商人为了钱不惜挺而走险,利用彩票搞欺诈行为或暗箱操作,故意把大奖轮空或小团体控制大奖,从而使彩票抽奖活动的信誉无法保证,彩票对民众失去了吸引力,进入20世纪。世界彩票普遍处于一种萧条的状况。20世纪60年代左右,微电子技术突飞猛进,通信联络大为改善,抽奖活动也得以真正公正进行,彩票对民众的吸引力有了极大的提高,同时,许多国家开始逐渐将彩票经营收归国有,实现了从分散到统一的过程。彩票业由衰转荣并且有了长足的发展,到了20世纪80、90年代,彩票进入了爆炸性发展的时期,世界彩票销售量突飞猛进。计算机技术在彩票设计、发行、管理中的使用,使彩票发生了一场重大革命,提供的玩法更加丰富多彩,抽奖频率更快,也更加公平、公正,这也大大剌激了购买力。随着各国彩票业的发展,为了促进国际彩票业发展,以及国家间彩票文化的交流,自20世纪中期,一些彩票国际组织相继产生。国际彩票组织(ITERTOTE),成立于1953 年, 总部设在瑞士,到目前为止有近百个成员国。国家彩票组织协会(AI正),成立于1956 年, 总部设在加拿大,其成员数量比国际彩票组织多。因为两个组织性质、职能以及活动宗旨和成员国多存在交叉,因此经友好协商,两个组织与2000 年合并为“世界彩票协会”。
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